原标题：“数治”赋能筑牢产权基石，丽江不动产登记10年蝶变——从“多头办证”到“一窗通办”

近日，市民在玉龙县不动产登记中心服务窗口办理业务。

“10年来，各县（区）不动产登记部门主动作为，积极推动不动产登记服务从分散化向统一化、‘数治’化转型，实现不动产统一登记制度从落地生根到枝繁叶茂。”在丽江市不动产登记10周年座谈会上，说起不动产登记的10年蝶变，丽江市自然资源和规划局干部何弥生感触颇多。

2015年，《不动产登记暂行条例》正式施行，我国不动产统一登记制度全面落地实施。10年来，丽江以“保护产权、登记为民”为核心，深入推进制度改革与创新，在服务效能提升、历史遗留问题化解、数字化改革等领域取得显著成效。

从多头管理到“四统一”规范

自不动产统一登记制度实施以来，丽江市全面整合分散于住建、国土、林草等部门的不动产登记职责，根据全市不动产统一登记工作目标，细化工作任务，出台了多个相关通知，完成土地登记、房屋登记、林地登记等不动产统一登记职责和机构整合。2015年下半年，市、县（区）两级不动产登记机构整合完成，构建起了“统一机构、统一簿册、统一依据、统一平台”的“四统一”制度框架，有效确保了全市不动产统一登记工作的顺利推进。

家住中正花园的市民王发金，是拿到丽江市第一本不动产证的业主。他说，10年前实行“两本房产证”制度时，一套房产对应房屋所有权证、国有土地使用证两本证件。自2015年起，旧版两证合并为不动产权证后，避免了以往需要分别办理不同证件的烦琐流程，简化了办证程序，提高了效率。

化解历史遗留问题，推动“交房（地）即交证”

2020年1月，丽江市印发了《丽江市不动产登记历史遗留问题处置工作方案》，对9类“问题房产”实施分类处置，全力推动不动产登记历史遗留问题化解。目前，全市65个小区、19464户“登记难”问题已100%化解，为15823户群众办理了不动产权证书，群众关心的“登记难”问题化解成效明显。

同时，为切实保障群众合法权益，各县（区）聚焦普遍存在的“交房不能同步交证”问题主动作为，积极联系了解企业申请“交房即交证”意向，定期跟踪项目进度，为企业提供办证前期指导和业务培训。截至目前，全市共实现“交房即交证”34宗、“交地即交证”19宗，惠及群众4000多户，住权与产权同步保障得以体现。

据丽江华联房地产有限公司行政人事部经理和军洁介绍，向明园小区于2022年10月30日完成了“交地即交证”流程，作为区域内该模式的先行者，此举为公司后续开发建设节省了大量时间成本。目前，小区已有200多户业主完成不动产权证书办理。

打通信息共享壁垒，实现高效便捷服务

近年来，全市各县（区）积极推广应用“互联网+不动产登记”平台并拓展相关业务。通过平台实现数据互通共享，构建“线上一窗”服务模式，打通信息共享壁垒，加快推进“一件事一次办”改革，提升政务服务效能。同时，扩大了不动产登记信息的查询范围，办事群众可免费自助查询、下载所需的不动产登记信息，还推动了不动产登记信息在入学报名、保障性住房申请、个人所得税减免等业务中的跨部门共享利用。

“不动产登记中心引入信息化技术后，拓宽了服务渠道。如今，借助互联网平台，不仅能查询不动产登记信息、预约业务办理，还能在线提交部分申请材料，实现了让‘数据多跑路，群众少跑腿’的便捷服务，我们的工作和服务效率大大提高了。”丽江好思家房地产置业顾问公司负责人石敏说，10年来，平台业务申请量2288宗，办结2265宗，办结率达99%。

创新“一站式”服务模式，办证时限大幅缩减

为升级不动产登记服务体验，丽江市创新推行“一站式”便民服务模式，在县（区）不动产登记大厅，特别设立了“综合服务”窗口，实现“一次取号、一次交件、一套资料、一窗受理、一窗领证”。这一举措精简了办证流程和材料，提升了办证效率。如今，不动产一般登记和抵押登记的办结时限从最初20个工作日和10个工作日，分别缩短至5个工作日和2个工作日。

此外，通过深入推进“减证便民”行动，以“一张表单”一次性告知审批和办证所需材料清单，减少了企业和群众办事时长，节省了提交材料的成本，有效避免了“重复跑、多头跑”的烦恼，让企业和群众真正享受到高效、便捷的政务服务。

从“办证难”到“即时办”，从“纸质证”到“电子码”，丽江市不动产统一登记制度以改革破题、以创新开路，持续推动不动产登记服务提质增效。市自然资源和规划局负责人表示，下一步，将努力推动不动产登记智慧化升级，拓展区块链和人工智能技术应用，构建“24小时不打烊”服务体系，探索“云上登记”全覆盖；完成全域农村不动产确权登记，推进集体经营性建设用地入市，赋能乡村振兴；强化数据共享，为房地产调控、生态保护等提供精准支撑，服务城市治理现代化，让不动产登记服务更高效、更智能、更贴心。（李琳）