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云南永胜:定点扶贫,看“财政部样本”
发布时间:2019年03月31日 17:40:00  来源: 云南网
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财政部定点扶贫永胜。

  去年年底,位于金沙江腹地大山中的永胜县东山乡东江村的建档立卡贫困户迎来了幸福新生活,他们告别了世代居住的茅草房,住上了安全宽敞的安居房,开始发展青贮玉米种植和优质肉牛养殖,收入不断看涨。

  阳春3月,永胜县程海镇崀峨村170亩食用玫瑰标准化示范基地里,绽放的玫瑰花正迎风摇摆。距离不远的海腰村,工人们正忙着采摘玫瑰花。玫瑰种植产业在程海发展势头越来越好,周边贫困农户通过土地流转、到种植基地务工等方式,摆脱了苦日子。

  永胜县贫困乡村产业的发展,离不开财政部的大力支持;贫困户的脱贫,离不开财政部的倾情关怀。

财政部定点扶贫永胜。

  2002年以来,财政部积极响应党中央、国务院号召,定点帮扶永胜县。17年来,财政部倾斜支持永胜“三农”、水利、科技、教育、文化、卫生等领域,在财政部的定点帮扶下,永胜产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、社会扶贫取得了较大成效。永胜脱贫攻坚的每一点成绩和进步,都离不开财政部的大力帮扶和倾情支持。尤其是2017年以来,在永胜县脱贫攻坚爬坡过坎、攻城拔寨的关键时期,财政部投入帮扶资金3.7亿元,引入帮扶资金2.78亿元。在财政部的大力帮扶下,近年来,永胜县累计退出贫困人口11769户47002人、贫困村37个、贫困乡1个,贫困发生率从18.02%下降到了4.25%。

财政部定点扶贫永胜。

  聚焦定点扶贫

  精准发力做好协调服务

  ——建立特色农业保险机制。协调保险机构争取最低保额、最高赔付的保险优惠政策,实施自然灾害险和价格指数险,为产业发展提供兜底保障。引入中国人保财险实施羊肚菌自然灾害险和价格指数险,同时,对肉牛、毛驴、育肥猪、山药等地方特色产业产业保险全覆盖,下一还将对高粱、魔芋等种植养殖业实现保险覆盖。

  ——完善农业基础设施配套。积极协调实施小水窖项目,安排4千万元资金,新建2964个小水窖,解决产业发展工程性缺水问题。目前,正在实施提灌工程和高效节水项目。

  ——引进专家支招产业发展。协调设置院士专家工作站,不断提升农副产业的科技水平。2018年已设置3个专家站,下一步还将设置7个专家站,为永胜县7个重点农副产发展提供科技支撑。

财政部定点扶贫永胜。

  聚焦产业扶贫

  创新企业带贫机制

  在实践中,定点扶贫永胜县的财政部工作队员深切体会到,只有通过建立贫困户与新型经营主体的利益联结机制,才能打通产业到户的精准扶贫路。为此,工作人员积极探索建立“合作社+基地+贫困户”“家庭农场+农民合作社”等经营模式,发展以肉牛、魔芋、食用玫瑰、黑山羊为主的优势产业;鼓励中源公司、三川集团等龙头企业,采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等模式,培育壮大食用菌、生猪等特色支柱产业,确保每户贫困户都有一个以上的产业项目。目前,全县共有76家农业专业合作社带动3283户12310人建档立卡贫困户发展产业;中源公司、沧源公司等33家市级以上龙头企业已带动建档立卡户8809户33038人发展产业。

  发展扶贫产业,离不开龙头企业带动。2018年,工作队协助永胜县引进了华润集团、国投集团、国能能源集团、贵州茅台等企业入驻永胜或建立合作,预计带动贫困户3139户12341人。

  为了帮助定点扶贫县实现产销对接,财政部定点帮扶工作队员对永胜县农副产品面积、产量、价格、特点进行全面摸底,并制作宣传推广材料;同时,拓宽线上线下的销售渠道和平台,将永胜农特产品进驻大润发、兴业园、百果园等进行售卖,并联动阿里巴巴淘乡甜、淘抢购、淘宝直播、首届农民丰收节线上购物节、聚划算等线上活动,推动“永胜山货上电商”;协调永胜特产大礼包进驻财政部“关爱通”平台,积极与部内各单位对接销售永胜农产品。去年,牵头解决了5000吨大蒜滞销的问题;与北大荒合作打造10万亩金沙江红高粱种植基地;借助阿里巴巴“兴农扶贫”项目的东风,在现有的直播、新闻公众号等渠道之外利用抖音、快手、微博、微信公众号等知名新媒体平台优势,不断扩大当地农特产品的品牌知名度,建立起品牌效益。2018年累计帮助永胜销售农产品金额超过2千万元。

  特别值得一提的是,永胜软籽石榴作为全国20个农副产品之一,于2018年8月31日,入围首届中央电视台中国丰收购物节晚会,轰动全场,并作为唯一农产品亮相枣庄市台儿庄古城现场农产品展销推广会和庆祝晚宴。

财政部定点扶贫永胜。

  聚焦脱贫成果

  为脱贫攻坚提供持续动力

  贫困地区脱贫攻坚,急需人才。17年来,财政部累计选派17名干部到永胜挂职开展扶贫工作。在财政部的正确领导和精心组织下,一任任财政部扶贫干部主动担当,真抓实干,用真情、用真心、真用力,扶实贫、出实招、见实效,坚持发挥行业优势与永胜贫困实际相结合,智力支持、人力支持、物力支持三到位,加快了贫困群众脱贫致富的步伐,有力推动了永胜的经济建设和社会发展,促进了永胜县脱贫攻坚。

  帮助定点扶贫县培养人才。2018年以来,财政部定点扶贫工作队协助永胜县按照“就业一人,脱贫一家,创业一人,带动一片”目标,通过扶贫车间、公益岗位、劳务输出、短期务工、技能培训等方式,注重从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,激发贫困人口内生动力,打出一套就业扶贫组合拳。去年,通过实施“农民工职业技能提升计划”和“技能扶贫专项行动”,培训了19548名建档立卡贫困群众;构建了“劳务中介机构+劳务工作站+劳务经纪人”的转移就业模式,工作队共协调就业岗位1000多个,组织输出4批143人;通过在县内打造“扶贫车间”,引进陕西金鹿服装公司,吸纳就业人员300至500人;以购买服务的方式组织开展“护路员、护林员、保洁员、护河员”扶贫计划。2018年全县共开发护路员、护林员、保洁员等岗位4584个。

  脱贫致富,群众永远是主体,只有激发贫困群众的内生动力,才能让脱贫可持续、致富有干劲。为此,财政部定点帮扶工作队员与永胜县协调制定下发了搞好一个宣讲、组建一支文艺小分队、挖掘和塑造一批典型、讲好一堂课、营造一片氛围等六个一“自强、诚信、感恩”实践活动,并着力打造“爱心超市”、“五分钱”工程、“程海之声”广播、村寨文化、乡史馆等“六小创新”示范点,激发贫困群众内生动力,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

财政部定点扶贫永胜。

  完善扶贫资金监管机制。去年,工作队通过抓制度建设,为扶贫资金管理使用“定规矩”;抓项目建设,为扶贫资金管理使用“定用途”;抓绩效预算,为扶贫资金管理使用“定目标”;抓执行进度,为扶贫资金效益发挥“定时间”;抓督查问责,为扶贫资金使用主体“定红线”;抓能力提升,为扶贫资金管理使用“定基础”的“六抓六定”的思路做好扶贫资金管理,确保了财政扶贫资金管理的制度化、规范化,提高了扶贫资金使用绩效,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

  云南网记者 和茜  摄影报道

责任编辑:乐诚弘韵
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