原标题：开启丽江双创“加速度”

　　“贷免扶补”扶持创业2814人，完成全年任务1081人的260.31%；创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业1887人，完成全年任务605人的311.90%；发放贷款49449万元，完成全年任务15200万元的325.32%……通过这一组组数据，显示出我市“双创”工作取得的优异成绩。

　　去年，我市认真贯彻落实《丽江市推进大众创业万众创新15条政策措施》等措施办法，不断完善创业培训、创业平台建设、创业贷款、创业补贴等方面的扶持政策，全市“双创”工作围绕市委、市政府决策部署，深入实施就业优先战略，坚持创业创新驱动，以创业带动就业，开启了丽江“双创”加速度。

　　以政策体系为引领，推进创新驱动发展

　　在出台《丽江市推进大众创业万众创新15条政策措施》《丽江市大众创业万众创新实施意见》等一系列政策的基础上，市就业局制定了《加大创业培训力度实施细则》《支持大学生为主的青年创业创新实施细则》等配套措施，不断完善创业培训、创业平台建设、创业贷款、创业补贴等方面创业扶持政策，提升服务水平，实现了以创业带动就业、以就业促进发展的良性互动。

　　以示范基地为主体，打造双创升级版

　　成功举办第三届云南国际人才交流会“技能筑梦双创圆梦”论坛，签订了韩占文院士工作站等一批合作协议；“束河工匠一条街”等项目建成开园，安排专人入驻“双创”园区服务站，开展上门办理、一站式全程服务；举办丽江市创业大赛、评选20名丽江市2018年度“创业之星”，在资金奖励、入驻园区、贴息贷款、培训辅导等方面给予优先扶持。

　　以各类人才为核心，强化智力支撑和保障

　　制定了《丽江市英才计划》《丽江市高层次人才引进办法(试行)》等9个人才政策措施并做好落实落地工作，丽江市被云南省人才工作领导小组授予“云南省人才特区”。建设“云南省柔性引进高层次人才基地”，实施高层次紧缺急需人才引进计划，加快补齐教育、卫生事业短板，2018年全市提供紧缺急需岗位94个，柔性引进上海曲乐丰教授专家团队及叶斌、吕云丽等8名专家。编制《2018年丽江市高层次人才需求信息汇编》和“绿色通道服务指南”等手册，兑现14个专家工作站年度工作经费480万元，颁发“丽江市高层次人才服务证”17个，颁发“丽江市高层次人才服务绿卡”28张，第一批准备的21套人才公寓可直接入驻。实施三个100名“走出去培养”计划，全市累计派出761人到发达省份培养学习。成立云南技师学院丽江分院，与云南技师学院合作办学并正式招生，完成招生1153人。

　　以贷款扶持为抓手，解决创业者“融资难”问题

　　全面推进“贷免扶补”、创业担保贷款及小微企业贷款工作，2018年新增发放贷款4.94亿元，扶持创业4701人、带动就业13062人，以任务翻番实现扶持创业、带动就业翻番，形成独具丽江特色的民生金融品牌。

　　以搭建平台为重点，建设各类创业载体

　　鼓励支持利用多方资源，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，建设低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，并给予政策服务配套。在已经打造凡非凡青年创业园、丽江师专校园创业平台等6个省级创业平台的基础上，2018年玉水坊双创园已成功申报为省级创业孵化基地，争取到200万元的一次性奖励补助；认真做好市县区创业孵化基地建设，联合市科技局、市财政局开展了市级众创空间的评审认定工作，认定玉水坊双创园、策拉众创空间为市级众创空间。同时引进北京网聘有限公司(智联招聘)、云南省劳动力服务市场、云南招聘网等签订合作协议，开展招聘、劳动力转移等项目对接、合作与服务。

　　以降费减负为保障，支持创业企业发展

　　贯彻执行企业职工养老、工伤保险、失业保险费率下调政策、协助各部门做好社会保险费缓缴工作，支持困难企业发展。企业职工基本养老保险继续执行19%的单位缴费费率，2018年为1962户参保单位减负1961万元；工伤保险平均费率下调为0.4%，2018年为2527户参保单位减负869万元；失业保险费率下调后执行1%费率，2018年为1443户参保单位减负2330万元。

　　以创业培训为基础，提升大众创业能力

　　以毕业年度高校毕业生、毕业前两年高年级学生和返乡农民工、失业人员为重点，尊重培训对象意愿，委托定点培训机构积极开展创业培训并落实创业培训补贴，提升培训对象创业能力。2018年，开展创业培训12个班、655人次。加大电商培育和引进力度，组织实施324人的网络创业培训。

　　以公共服务为核心，促进创业带动就业

　　开展创业服务进校园、进园区活动，组建“创业导师”团队，为创业者进行创业辅导，提高创业者的创业技能。实施“云岭大学生创业引领计划”，全面落实各类创业补贴，为1242名符合条件的高校毕业生发放一次性求职创业补贴共计124.2万元，开展2018年“大学生创业补贴”项目评审工作，为50个大学生创业项目发放创业补贴107.5万元。充分发挥人力资源市场主渠道作用，积极搭建用工求职平台，组织开展全国高校毕业生就业网络联盟专场招聘会、就业援助月、“春风行动”招聘活动、民营企业招聘周、校园招聘周等专场招聘会及每周二、周四、周六定期招聘活动140场，累计提供就业岗位59212个，推荐13641名各类人员初步达成就业意向(其中应、往届高校毕业生为3650人，建档立卡贫困劳动力525人)。