原标题：大事多 难事多 好事多 喜事多——市委四届五次全会工作报告点读（一）

　　1月15日至16日，中国共产党丽江市第四届委员会第五次全体(扩大)会议隆重召开。这是一次认清形势、统一思想的会议，是一次激励广大干部群众坚定信心、迎难而上、接受新考验、开创新局面的会议，对于保持我市经济发展的好势头，全力打造丽江经济社会发展升级版，推动丽江经济社会高质量跨越式发展具有十分重要的意义。从今天起，本报将全面陆续点读全会工作报告，回应读者关切，推动深入学习宣传贯彻落实全会精神。

　　关键词:很多不可能变成了可能，很多梦想变成了现实

　　刚刚过去的2018年，是我市大事多、难事多、极不平凡的一年，也是好事多、喜事多、取得显著成绩的一年。一年来，市委常委会紧紧依靠全体市委委员和全市各级党组织，团结带领市县(区)人大、政府、政协和全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委重大决策部署，稳中求进、攻坚克难，对标一流、争先进位，较好地完成了年初确定的奋斗目标，推动全市呈现经济平稳健康发展、民族团结进步、人民安居乐业、社会和谐稳定、政治生态不断优化的良好局面。

　　亮点一：前行方向更加坚定

　　市委常委会先后召开44次市委常委会议、举行20次市委理论中心组学习进行学习贯彻，对2.9万名党员、1.3万名科级以上干部进行专题培训，推动党的十九大精神在丽江落地生根。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定。组织开展纪念改革开放40周年系列宣传活动，全方位展示改革开放取得的巨大成就。积极开展“解放思想、改革创新”大讨论活动，瞄一流标准、建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，广大党员干部砥砺奋进、你追我赶、干事创业的氛围日益浓厚。

　　亮点二：发展基础更加牢固

　　面对经济下行压力，市委常委会抓紧抓实第一要务，切实加强对经济工作的领导，对经济社会发展重点工作高频率进行专题调研、专题研究，高强度进行专项部署、专项推进，主要经济指标平稳运行，经济运行质量明显提升。预计全市地区生产总值较上年进位6名。华丽高速公路、滇中引水等73个重点项目稳步推进，固定资产投资较上年进位6名；实体经济企稳向好，规模以上工业增加值较上年进位5名。铁腕整治旅游市场秩序取得压倒性胜利，旅游诚信体系建设和旅行社集团化整合迈出实质性步伐，积极开展“一部手机游云南”丽江试点工作，认真落实国有景区门票降价惠民政策，着力推进丽江旅游提质增效，以丽江古城转型升级带动全市旅游转型升级，雪山小镇、东巴秘境等项目建成运营，丽江古城在“大国之旅—中国景区全域服务能力指数评选”中荣获全域旅游综合指数奖、最具热度景区称号。游客满意度不断提升，旅游投诉率下降51.4%，呈现出“三升一降”的良好态势。以金沙江绿色经济走廊为重点全面推进乡村振兴，启动21个示范点项目建设。粮食生产实现十五连增，高海拔水稻生产创造3项世界纪录，大麦单产再次刷新全国纪录。汇源华坪芒果特色小镇及田园综合体、国能能源丽江生态农牧业精准扶贫项目、丽江古城现代高效花卉园区等一批项目启动建设，3家民营企业入选云南绿色食品“20佳创新企业”；清洁载能基地建设取得新进展，隆基一期5GW单晶硅棒项目建成投产，二期6GW项目开工建设，金沙云区块链大数据项目建成运营，石英坩埚项目即将投产；云南白药(丽江)生态科技产业园、康美丽江健康小镇等一批项目基本建成，4家民营企业被认定为首批云南省“定制药园”。打造绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”取得实质性进展。

　　亮点三：担当精神更加彰显

　　提高站位、深刻反思、坚决整改中央环保督察反馈问题，果断取缔玉龙生态旅游度假区高尔夫球场，扎实推进拉市海、泸沽湖、程海等重点领域环境整治工作。坚决拆除“两违”建筑，深入推进“大棚房”清理整治，私搭乱建现象得到有效遏制。成功应对千年未遇的“11·3”金沙江干流白格堰塞湖泄洪特大灾情，紧急转移安置群众17613人，做到无人员伤亡、无疫情发生、灾区安全稳定，应急抢险救灾工作取得重大胜利，灾后恢复重建有序推进，受灾群众生产生活得到妥善安排。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度综合满意率93%，较上年进位3名。坚决打击涉众型非法集资等违法违规行为，切实维护人民群众合法权益。扎实做好安全生产、食品卫生、消防、森林防火等工作，坚决打好非洲猪瘟防控阻击战，全年无较大以上安全事故发生，确保了群众正常生产生活秩序和生命财产安全。

　　亮点四：群众获得感更加真切

　　认真贯彻以人民为中心的发展思想，以办好民生实事为抓手，人民获得感幸福感安全感进一步增强。民生领域支出大幅增加。集中力量打好脱贫攻坚战，玉龙县实现如期脱贫摘帽，29个贫困村脱贫出列，3.6万贫困人口脱贫，超出年度目标1.3万人。成功引进中央民大附中、云南民大附中、上海新纪元教育集团，高考打了“翻身仗”。市医院成功创建为三级甲等综合医院，智慧急救体系建成使用。坚持以创业带动就业，创业担保贷款、扶贫小额信贷双双实现翻番，社会保险、社会救助、社会福利和养老服务工作惠及更多群众。

　　亮点五：品牌形象更加靓丽

　　大力推进生态优先、绿色发展，做美丽江、提升品牌。积极实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，推进城乡环境整治提升，民航路成为丽江新景观，华坪鲤鱼河水利风景区入选国家水利风景区名录。全面履行河(湖)长制，河湖管理保护成效显著。大力整治地下水违规开采，累计封填地下深井605口，黑龙潭公园泉群断流1298天后实现复流。丽江市水生态文明城市建设试点通过验收，国家卫生城市、国家园林城市顺利通过复检，全国文明城市创建活动高位推进。成功举办“大江奔流—来自长江经济带的报道”主题采访活动启动仪式、“一带一路”文化遗产合作交流国际研讨会等重大活动，《云上石头城》等本土电影制作实现新突破。中央电视台在丽江开展“直播长江”等近20场直播，刊播50多篇(件)报道，人民日报、人民网刊发《丽江：好山好水变好景区》等90多篇稿件，新华社、新华网刊发了500余篇稿件，丽江好故事、丽江好声音频频出现，丽江的品牌形象不断提升。

　　亮点六：创新动能更加集聚

　　着力抓改革、增动能，推动大众创业、万众创新蓬勃发展。深化“放管服”改革，“六个一”行动深入推进，新增工商注册登记企业3931户，审批服务更加便民化。国家级文化消费试点、国家级电子商务进农村综合示范项目、“四规合一”改革试点等工作稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，国家级集体产权制度改革试点有序推进。空中经济走廊建设迈出新步伐，新增国内航线15条，通航城市达67个，组建了丽江航空集团公司，对外开放进一步扩大。加快布局科技园区和数字经济，永胜工业园区确定为省级高新技术产业开发区、华坪荣将生物产业园区确定为省级农业科技园区、古城区确定为省级可持续发展实验区，“智慧丽江”建设扎实推进，中翰科技超算中心等项目落地丽江。高位推动大众创业、万众创新，纳西创世纪、复华非遗纳街、凡非凡、策拉、天雨等双创企业健康发展，红谷创业园、金茂丽江创意文化产业园、束河工匠街等项目扎实推进；丽江双创园开局良好，引进红岭云、雪山创投营、启迪孵化器、中关村科创园、凯立达等5家知名创投机构，孵化企业79家。大力实施丽江英才计划，刚性、柔性引进人才90名，建立6个省级院士专家工作站，与40名省内外知名专家签订外聘专家协议，丽江市被授予“云南省人才特区”称号。

　　亮点七：和谐氛围更加浓厚

　　积极支持人大、政府、政协依法依章程履职，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，注重发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，强化同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事。加强民族宗教工作，积极创建民族团结进步示范区。全面推进依法治市，扎实开展《宪法》学习宣传活动，县级以上政府和部门实现法律顾问全覆盖。党管武装和国防动员后备力量建设取得长足进步，民兵调整改革和征兵工作走在全省前列，丽江再次荣获全省双拥模范城称号。高度重视国家安全工作，着力消除各种安全隐患，积极化解社会矛盾纠纷，维护了社会的和谐稳定。

　　亮点八：严实作风更加凸显

　　制定机关党建12条，由市直部门党组(党委)书记担任机关基层党组织书记，推动市直机关强素质、转作风、当先锋、走前头，形成“头雁效应”。以“基层党建巩固年”为抓手，着力推进“党建+扶贫”“党建+旅游”“党建+环保”“党建+服务”“党建+创文”等工作，广大基层党组织和党员干部正成为带头学习、脱贫致富、产业发展、文明服务、社会维稳“五个先锋”。认真落实新时期好干部“五条标准”，大规模开展干部教育培训和挂职锻炼，大力选拔使用担当作为、勤政为民、实绩突出的优秀干部，果断调整不称职、不胜任现职的干部，大力整治不作为、慢作为和形式主义、官僚主义问题。对旅游市场秩序整治、脱贫攻坚、生态环保等领域进行重点巡察督查，加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度，坚决惩治群众身边的腐败问题。认真落实全面从严治党“两个责任”，深化运用监督执纪“四种形态”，立案审查367件421人，给予党纪政务处分392人，风清气正的政治生态不断巩固。(和继贤整理)