玉龙县是全国唯一的纳西族自治县，是省级扶贫开发工作重点县和滇西边境连片特困地区县，全县有3个贫困乡镇、40个贫困村，建档立卡贫困人口4154户15663人，贫困发生率为8.36%。按照总书记不漏一户、不落一人的要求，县委政府高度聚焦脱贫退出各项指标，下沉人力物力财力攻坚拔寨，着力把到村到户到人的工作做实做到位，2014年至2017年累计减贫3794户14496人，贫困发生率降至0.62%，脱贫攻坚取得了阶段性成效。

脱贫硬仗，不怕山高，就怕腿软。为此，玉龙县始终致力构建以上率下，上下联动，合力攻坚机制。

一是县级党政主要领导亲力亲为，一插到底，经常性深入村组随机调研，强化督查问效，不断向基层传导压力；县处级挂钩领导和县直部门一把手用70%以上的时间和精力抓脱贫攻坚，切实靠前指挥，实地解决存在问题，坚决杜绝“会议落实”“文件落实”“部署落实”现象；

二是乡村干部分片包干，压实责任，具体落实；驻村干部每周至少驻村“五天四夜”，沉下身子，决战到底。制定40多份综合文件及30余个专项方案，将各项措施任务实行项目化、责任化分解，细化到村到户到人，挂图作战、限时交账。

三是严格督查问效追责，乡镇党委政府和挂包帮单位向县委政府立下“军令状”，挂包帮单位干部职工向单位递交责任状，2015年以来先后给予工作不力的31相关责任人党纪政纪处分，以过硬的责任倒逼工作落地落实。

“建新房，娶新娘，生俩小孩在身旁”，这是很多贫困群众的梦想。为此，玉龙县把住房保障列为首要任务，全面实施农村危房改造工程，2014年来累计完成政策范围内农危改17153户；同时，针对部分非“四类重点对象”住房达不到“安全稳固、遮风避雨”的状况，县级自行筹措资金4416.34万元，一户一策集中改造危房3845户，农危改户占农村总户数51688户的40.6%，全面消除农村危房，卡内卡外同步消除。

一是坚持“两个防止”。“防止降低标准”，对“基础不牢、墙体开裂、瓦片掉落、漏雨漏风、装修脱落或不装修”等问题，开展危房鉴定和修缮技术培训，每户做细做实危改方案，杜绝只有“穿衣戴帽”的表面工程；“防止提高标准”，不允许危房拆除超标重建、借钱搞装修、“雕梁画栋”建小康房而加重农户负担，坚决制止相互攀比之风。

二是“因房”定补助。按照“农户为主、政府补贴、部门帮扶”方式，不搞大包大揽，对无政策挂靠的农户采取多种办法筹集资金。补助标准不搞一刀切，根据鉴定报告确定危改方案，资金安排从一两千元到两三万元不等，做到按类帮扶、因需补助，全面覆盖、整体推进。

三是以“自建”促自励。发动亲帮亲、邻帮邻，引导群众不等不靠，采取农户自建、村内互帮、村级统建等方式全面扫除危房。对无劳力无经济收入的群体，由村级统筹外包施工；对有条件的，帮助购买农村闲置旧房进行整修；对现住房尚可利用的，进行加固、重装修，实现卡内卡外群众住房户户达标。同时，广泛开展农户“五整洁”和村庄“四洁”专项行动，不断提升人居环境和群众奋力脱贫的精气神。

给再多“票子”，不如找条“路子”！玉龙县立足自然环境、产业基础和人口素质，突出产业扶贫发力，初步形成10大主要扶贫产业，经济组织与增收项目对贫困户的带动作用不断显现。

“帮”找出路，激活自主发展意愿。防止以“给”为主、“越扶越懒”现象，全县驻村工作队员和“挂包帮”单位，深入帮扶对象家庭，与农户一起深入摆谈，分析产业发展利弊，结合农户自身条件确定产业扶持项目，激发农户摆脱贫困的信心和干劲。

“给”作保障，确保扶贫资金到位。在农户确定产业项目基础上，多渠道整合投入产业扶持资金8035万元，相当于户均不低于1.9万元，扶持有产业发展意愿和条件的农户，发展至少1项增收产业。

“扶”有对策，发挥资金最大效益。按户安排的产业扶贫资金，由乡镇统一管理，不直接发放到贫困户手中，也不计入农户的家庭收入。农户围绕全县重点扶持的十大产业，自主选择购买种苗、种畜的公司和具体的购买对象，报驻村工作队员和帮扶责任人论证把关后，报乡镇统筹安排付款，确保产业扶持措施“户户自愿”。农户项目实施过程中，驻村工作队和帮扶责任人负责督查检查和技术服务，根据市场信息反馈，及时调整效益不明显的项目，保障项目落地见效，实现户均年增收3000元至5000元。

“钱”可持续，密切经济组织与贫困户发展关联。大力推广“党组织+经济组织+贫困户”模式，成立农业专业合作社791家，家庭农场115家，扶持龙头企业48家，实现产业项目和经济组织对贫困户全覆盖。“钱袋子”鼓了，贫困户的日子逐渐好了！

玉龙县始终强化问题导向，反复对标脱贫退出各项标准要求，强化检查督促和整改落实，全面做好查缺补漏和交账销号。

接受检查期间，认真对照贫困县退出专项评估检查材料清单和实地评估调查要求，准确如实提供考评组需要的各种数据和材料。坚持开门迎考、开放迎考，全面做好第三方评估考核工作的服务保障工作，无论抽到哪个村、哪户人，都切实按照考评组的要求做好交通、后勤等保障工作，确保所有实地调查不受任何人为的干预干扰，保障调查队顺利完成全部工作任务。同时，落实巩固提升这个关键。评估检查工作实质上是对已开展的脱贫攻坚工作的全面检查、梳理和总结，是与全县干部群众一起对精准扶贫到村到户到人措施、效果、经验和存在问题的全面调查和分析，是落实今后巩固提升工作的巨大助力。

（资料来源：云南省扶贫办）