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直面问题 砥砺前行 看丽江旅游的“刮骨疗毒”蜕变之路
2017-09-29 10:20:15   来源:云南网
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发布会现场 赵嘉/摄

云南网讯(记者 韩焕玉 桂阳旸)“旅游业是丽江的亮丽名片和金字招牌,但由于我们的旅游监管服务能力建设滞后于高速发展的旅游业,去年底以来,丽江旅游饱受诟病、倍受压力”,在9月28日举行的“云南•砥砺奋进的五年”系列新闻发布会上,丽江市委副书记、市长郑艺沉痛表示。

为此,丽江猛药去疴、重典治乱,来了一场刮骨疗毒、壮士断腕式的旅游整顿,经过4个月努力,现在已呈现“三升一降”的态势,重新擦亮了旅游金字招牌。

一场地震 让世界知道了丽江古城

1996年的一场的大地震,让世界知道了丽江古城。经过20多年发展,丽江旅游产业规模日益壮大,产业要素日益齐全,目前全市共有A级景区19家,成功打造了以“两山、一城、一湖、一江、一文化、一风情”为代表的丽江旅游品牌,基本形成涵盖食、住、行、游、购、娱在内的完整的旅游产业体系,有力推动了丽江经济社会的持续健康发展,丽江成为中国改革开放30年十八个典型地区之一。

近五年来,丽江旅游的知名度和发展更是空前提升。5年来,丽江接待游客从2012年1599万人次增加到2016年的3520万人次,年均增长24.6%;旅游业总收入从211亿元增加到609亿元,年均增长31.7 %。丽江国际机场旅客吞吐量从2012年288.43万人增长到2016年678.4万人,增长了2.4倍,已步入国际大型机场行列,开通国际、国内、省内航线60条;丽江火车站2016年运送旅客333.93万人次。

丽江市委副书记、市人民政府市长郑艺现场发布 赵嘉/摄

一次事件 暴露了高速发展下旅游监管能力的滞后问题

旅游业成为丽江的亮丽名片和金字招牌。而高速发展的旅游业,也让旅游监管服务能力建设相对吃力和滞后。

特别是去年底以来,丽江旅游发生的一些负面事件个案,让丽江饱受诟病、倍受压力。但是,该事件也成为丽江旅游提升监管服务能力,提升服务水平,重塑丽江旅游新形象的一次契机。

在9月28日举行的“云南•砥砺奋进的五年”系列新闻发布会上,丽江市委副书记、市长郑艺表示,丽江市委、市政府深刻反思、痛定思痛,坚决贯彻落实省委、省政府旅游市场秩序整治要求和省政府旅游市场秩序整治22条措施,以及今年8月7日省政府在丽江召开的全省旅游市场秩序整治工作现场推进会精神,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,重拳整治旅游市场乱象。

一系列整顿 刮骨疗毒 丽江重塑金字招牌

丽江市旅发委主任和仕勇介绍,根据云南省从今年4月15日开始实施的22条旅游市场秩序整治的铁规,丽江市出台了28条措施。市委先后召开了7次专题常委会,市政府先后召开了6次市政府常务会议专门听取和研究旅游市场秩序整治工作,及时分析研究整治工作中发现的问题,扎实推进整治工作,具体研究丽江的旅游市场整治问题。县(区)和涉旅部门按照属地管理原则,结合各自职能职责认真落实工作任务,全面加强旅游市场监管,坚决打击和整治旅游市场违法违规行为,整治工作取得压倒性优势。

同时,丽江还结合实际推出了一系列强有力举措。比如探索建立旅游市场综合监管机制,在全省率先建立了旅游市场监管综合调度指挥中心,各部门联合执法履职监督的1+5+N+1的监管模式。同时,对突出问题专项整治。开展了旅行社和导游整治专项行动、推行电子税控系统专项行动、玉石制品市场整治专项行动、旅游市场商业贿赂问题专项整治等共7项专项整治行动。此外,还加强与昆明、大理、迪庆等州市的旅游市场监管联动,探索跨区域联合执法。

截至目前,共处理涉旅违法违规案件317件,旅游行政处罚71起,处罚金额490万元;整改景区景点存在问题15个;取消32个旅游定点购物店,停业整顿23家旅行社和散客营业网点,吊销2家旅行社经营许可,吊销1名导游资格;行政拘留142人。

已发布5期旅游“红黑榜”,11名导游、1家旅行社、1名旅游执法人员、1名民警上“红榜”;21家旅行社、1名导游人员和3名旅游从业人员上“黑榜”。

发布会现场 赵嘉/摄

一种变化 丽江古城又见游人如织

“丽江古城游”大数据信息显示,8月20日晚9点左右,丽江古城片区的实时人数为55115人。当晚,古城四方街上灯火辉煌,游人熙熙攘攘,或拍照、或闲逛、或小憩、或购物……一组组三五人组成的古城女子巡逻队穿梭于四方街的大街小巷,在为游客保驾护航的同时,又成为一道美丽的风景线。

8月 29日傍晚17时许,来自广西的游客高先生结束丽江玉龙雪山游览行程返回酒店的过程中,才发现自己随身携带的一个背包遗落在了雪山景区。他抱着试试看的心态,拨打了玉龙公安110报警电话求助。云南丽江玉龙警方花费13小时通过连夜查看监控、大巴车等方法,及时为一游客找回了丢失的背包并邮寄给了对方。民警暖心的服务,得到了游客的称赞和感谢。

这一派繁华景象都得益于丽江古城整改措施得当,使得旅游环境大幅改善,目前旅游市场井然有序,游客的体验满意度逐步提高。

经过4个月的整治,丽江旅游市场秩序整治工作初见成效,呈现出“三升一降”的特点:即游客接待量明显提升,共接待海内外游客1767.94万人次,同比增长14.63%;旅游综合收入明显提升,旅游业总收入325.48亿元人民币,同比增长17.11%;游客满意度明显提升,游客投诉明显下降。

一个期待 把丽江打造成世界级旅游目的地

和仕勇表示,下一步,丽江将对旅游业进行转型升级。核心和关键是落实全域旅游背景下深化对丽江旅游业生命产业的认识,巩固“1+5+N+1”旅游市场综合监管模式,实现高效、精准、公平的市场监管。淘汰低端落后产品,改造提升传统产品,增加供给,拓展“旅游+”;打造丽江山水风光体验之旅、民族文化寻踪之旅、休闲度假浪漫之旅、油画金沙观景之旅、体育运动时尚之旅、特色乡村感受之旅、幸福婚典甜蜜之旅。

把丽江建成航空运动、户外徒步、露营、体育赛事、温泉康养、中医药康养、民族文化节庆活动、会展、精品演艺的胜地,把丽江打造成世界级旅游目的地。

责任编辑: 朱清然
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